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谢映霞:“海绵城市”与行业趋势主旨报告

作者:海绵雨水来源:景观中国 浏览次数: 日期:2015年5月5日 08:44

    中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞在学校做的报告:“海绵城市”与行业趋势主旨。

    各位老师、各位同学大家好,非常高兴有机会在这么美丽的校园,在这么有特色的建筑里,来研讨海绵城市的问题。尤其今天有这么多学生在场,对象并不单一,所 以我介绍下海绵城市的定义。海绵城市导则是建设部出台的海绵城市建设技术指南,实际指我们的城市能够像“海绵”一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面 能够有“弹性”,运用在雨水方面,即下雨时城市能够吸水、蓄水、渗水、净水,需要时蓄存水能够“释放”并加以利用。因为政策的力量,总书记直接提出要建设 自然机制、自然渗透、自然净化的海绵城市,所以全国上下形成一股海绵城市建设热潮。实际在海绵城市概念中融入了很多新理念,吸收了国内外经验及在雨水方面 的多年研究,把新的治水理念,融入到城市的开发建设中。因此城市在应对雨水,应对灾害时,应该因势利导,适应自然。海绵城市不再是过去管子快排,头疼医 头,脚疼医脚来应对城市病的做法,而要系统地渗透、滞留,能够蓄存、净化、使用、排放,成为系统地解决城市雨水问题的方案。

  同时海绵城市的提出促成了城市发展模式的转变。海绵城市为城市绿色基础设施如何实施提供了一个解决方案。它统筹考虑了城市在水安全、水环境、水资源、 水生态中的问题,在减缓城市面源污染,包括改善水体环境、治理河流、溢流污染等方面都能够发挥一定作用,同时也能有效地提高城市应对防涝的能力,较好解决 雨水的收集利用,缓解水资源短缺压力。更重要的是它实现了传统城市不顾自然、只追求GDP的发展模式,向着生态文明可持续发展,良性循环模式的转变。

  我原本想谈论海绵城市的热与冷,喜与忧。总书记提出海绵城市理念,全国上下都在学习,财政部也有明确的资金支持。在1月15号,财政部、建筑部、水利 部发表文件,要支持六个城市做试点,结果全国上百个城市申报,最终十六个城市成为第一批试点。十六个海绵城市试点,意味着财政部预算将从原本40-50亿 变成200亿。而在竞争及评审时,各个城市书记、市长亲自带队,进行几分钟的讲话,所以这真是政策的力量,促使了海绵城市建设热潮,领导希望能够转变发展 模式,找出新的经济增长点,学术也希望如此。我很高兴看到经过多年研究,技术转变成了政策,学科注入了很多新理念,与国际接轨,能够在全国推广,学生、厂 家、开发商都将从中受益的双赢局面。

  但我认为作为学子、专业技术人员,应该冷静一点,在热的背后冷一点,在喜的同时,要察觉到忧。我们离国际真正达到雨水综合管理的水平和程度,实际还差 得很远,我们才刚刚开始,在很多方面,技术上远远不成熟,我觉得应该意识到这一点。相较而言,国外研究水文、水利市政有一百多年,相对学科也较成熟,在专 业的一致性、专业的协调等方面,也较有优势的。以水文为例,部门上属水利部管辖,城建部便不参与建设。专业上大部分学生都没有学过水文学,其实我向好多学 校都建议开设城市水文学这门课,水都是一体的,应该深入了解。所以我们专业的分割,部门的分割,实际制约了国内学术发展。其次国外制定法律法规、技术标 准、设计导则等较成熟,更有针对性,会针对一州,一市,甚至针对一个地区来定。而在国内现在还做不到,我们的技术数据远远不支持,国内制定一个普遍使用, 指导全国的导则已属不易,然而全国这么大,地形、地理条件等都不一样,因而是远远不够的。因此,对比国内这样一个交叉的综合学科,发展时间短,部门相对分 割,地域辽阔,又缺乏细分层次的导则,我们今后面临的困难会很多,这也是我提倡在“热”的大背景下,要冷静一些的原因。

  关于技术问题,我发表下对径流总量控制率的认识。因为导则里有图示,而现在被普遍效仿使用,然而具体该如何使用,如何更科学地规划,如何合理计算设施 的规模则仍需探讨。因为海绵城市是由海绵体组成,而海绵体的规模如何确定,确定完如何发挥作用,如何控制流量等,我们的研究还远远不够,我们对海绵城市和 LID关系,绿色基础设施和灰色基础设施的认识都需进一步探究。

  在国内推广的海绵城市建设技术导则里,提出了年径流总量控制率的概念,它确实推动了海绵城市和LID的发展,至少在总书记提出以后,我们有一本指导全 国的技术指南,可以指导行动是很不错的,可以成为设计依据,在建设海绵城市实施方案和评审时,技术导则都起到了很大的作用,它是非常重要的具体量化的指 标。但其中也存在一定问题,对于初始条件的考虑,如土壤情况、地质情况、坡度情况、植被情况等,现在根据导则查表即可。可根据不同的降雨情况,统计出对应 的降雨的频次,即降雨的控制率,最后对应降雨的量。但是实际做规划时,相当多的城市达不到80%的控制率。如云南等很多地方,红土根本不渗透,重庆地区坡 度大,降水很快便流失,所以很难控制在80%。若把年径流总量控制率分解到每一个地块,但能否实施还有待验证,如清华做的项目是通过软件计算,将控制率落 实到每一个小地块,最后平均达到75%-80%。但这种做法在很多地区都无法实现。年径流总量控制率实际和土壤的饱和度、湿度等都密切相关,真正实施时, 需要考虑连续的降雨还是初次降雨,是怎样的地质条件,怎样的坡度,都还需要进一步完善。所以怎么通过年径流总更合理地作为理论依据来支持设计,欢迎大家继 续研究。

  关于规划我不细讲,因为在导则里明确列了总体规划、详细规划、专项规划,、管理施工等,但这更多是一个过程。海绵城市建设从源头到结束,是整个的一个 过程,但其中的某一个环节,还包含很多内容,比如如何保护水生态敏感区,怎么节约利用土地,怎么合理控制不透水的面积,怎么控制地表径流,如何明确开发设 施建设策略,落脚点落于何处等。国内如今海绵城市规划参考了国外绿色基础设施规划,但并不系统,如果要系统地从规划层面解决问题,就需要类似绿色基础设施 的规划,而规划的重点在于空间的整合和系统的梳理,这些方面现在也处于探索之中,其中组合的学问颇多,只有深入探究才能使海绵城市落地。

  那么设施怎么控制它的规模?现在更多的是比较单一的指标和调蓄,但实际上,指标应该是多目标的,对应多指标的计算,更有许多可以细化的方面。如建一个塘,它的容积怎么确定,调蓄的水位是多少,滞蓄的水位是多少,消风多少,都要进行计算。

  但海绵城市建设以后,如果没人管,则根本不能发挥作用,这是国内海绵城市实施效果不理想的原因,也是我担忧的方面。现在国内都急于建设,但最后真正想 发挥作用的时候,才发现它没有发挥作用,也许是设计不够合理,也许是管理过程控制不到位,这些都需要考虑。如今刚开始申请海绵城市试点,也许会在实践中摸 索,但这些问题有必要及时提出,与大家共同在这个沙龙探讨。

  关于绿色基础设施和灰色基础设施的关系,有人可能认为一建就包治百病,好像海绵城市、LID是万能的,其实不然。它可以在调蓄前期起作用,如下雨前 期,滞一部分,蓄一部分,但是到一定量级时,它不一定起作用。所以灰色基础设施也是必不可少的,它们是一个组合。有些山地,它与周边设施组合,绿色设施能 够发挥很大作用,如镇江山地,通过在河旁边的这些设施,就能应对30年一遇的降雨,但对别的城市就不一定可行,所以要具体情况具体分析。我们生活多年的城 市已不可能回到原始状态,因此追求原始状态,建设林地、水池等并不能彻底解决问题,最后一定要依靠绿色与灰色基础设施的组合。

  最后,我总结我的观点。规划时,既要考虑海绵城市中的“小海绵”,也应该考虑山、水、林、田、湖的大格局,大的海绵城市问题。其次,如何认识海绵城 市,如何处理好绿色基础设施和灰色基础设施的关系,将来如何落实海绵城市建设等。在法律法规层面,我们缺少相关法律法规保障;在规划上,我们缺少上位规 划;在技术上,缺少成熟的技术体系。对于技术体系的建立值得高兴,但我认为这还是初步的,并不很成熟,所以还需要继续探讨。今天我主要就讲这些,谢谢大 家。
 

责任编辑:崔灿

所属类别: 行业新闻

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